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| 顺德企业初显抱团入英德“飞地”态势 | ||||
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产业特别合作区目前还是一片荒地，树立的标语牌预示即将迎来开发队伍。
顺德(英德)产业新城概念规划。
产业特别合作区在英德的位置示意图。
2010年12月16日，顺德与英德两地签约共建产业特别合作区。
核心提示 备受瞩目的广东顺德(英德)产业特别合作区(以下简称“合作区”)的建设即将正式启动。这是广东首个以“飞地”模式共建的产业园。这一模式受到顺德企业的追捧。顺德方面表示，据初步统计，申请入驻的投资总额5000万元以上项目已达29个，产业链抱团投资项目3个，投资总额215亿元，预计年销售额420亿元。从以前要企业转，到如今企业主动要求转“两德”合作区的魅力何在？对于进一步推进我省“双转移”战略将有何借鉴意义？ 地域的困境 一个很缺地一个很差钱 顺德是一个典型的工业城市，2010年工业总产值已超过5000亿元。随着经济规模不断扩大，其土地承载与环境容纳能力已十分有限，部分产业与企业要谋求新的发展必须另觅地方。 谈及共建“两德”合作区的初衷，佛山市委常委、顺德区委书记梁维东表示，内在因素是顺德产业发展空间的需要，尤其是全区土地开发强度已超过48%，内部挖潜能力十分有限，不适宜大规模开发工业项目。“虽然三旧改造能释放一部分土地，但对于整体发展来说仍不能满足要求。” 而当前部分企业还面临着产能扩充与土地严重不足的矛盾。据调查，顺德全区300家“龙腾企业”中，2011年有224家因扩能而有用地需求，用地总规模达67167亩；此外，顺德企业的工业用地在未来五年内仍将维持增长态势。根据该区的战略部署，未来3-5年将培育30-50家上市企业，这些企业募集资金的项目需要大量的土地需求。 尽管顺德区政府即将启动的西部生态产业新区规划了5000亩的土地用于建设龙腾计划产业发展平台。但记者了解到，杏坛启动区内首期开发明年最多只能有1000亩土地交付使用，即使加上“三旧改造”腾出来的空间，整个区域估计只有“万把亩”工业土地。与6.7万亩需求相比，这只能是“杯水车薪”。 相比而言，作为后发地区，清远英德市拥有较为充裕的土地资源，人工成本相对低廉，但在发展上却面临资金相对欠缺、产业基础相对薄弱等问题，恰好与顺德形成互补。 合作区位于英德市区北郊英红镇的英红园，是目前全省最大、国有土地最多、生态环境最好的华侨产业园之一，园区内环境优美，自然环境具备产业新城的开发理念和前景。园区交通条件优良，将于2012年建成的广乐、昆汕高速公路穿越园区，并设有出入口，届时从英红园驾车前往顺德只需要一个半小时。 正是基于这些因素和条件，“两德”联姻顺理成章。2010年12月，顺德与英德签署《区域经济合作协议》，顺德出资买下英德英红镇内面积约36平方公里的土地作为区域合作产业园的规划用地，并由顺德区政府负责开发、管理，其税收和GDP数据等由双方共享。双方合作年限为25年，合作期满后，产业园移交给英德市管理，园区产生的税收、GDP、工业产值全部归英德所有。 顺德产业、资金等资源相对宽裕，但土地匮乏、发展空间不足；英德则土地资源较为充裕，人工成本相对低廉，但却面临着资金相对欠缺、产业基础相对落后等发展瓶颈。两者联手是很自然的事情。最终为何采取“飞地”的合作模式呢？背后的主要推力还是来自企业。 |
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