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广东海关开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动情况

Announce In 2010-08-20 17:11:59

根据国务院和海关总署的部署，广东省内各海关站在维护国家形象的政治高度，充分认识到此次专项行动的重要意义，迅速制定了行动方案并抓紧组织实施。据知识产权海关保护系统统计，专项行动开展以来至2011年1月10日，广东省内海关共查获侵犯知识产权案件672批，涉案货物约1224.5万件，案值2686.9万元人民币。通过严肃查处侵犯知识产权的大案要案，形成了打击侵犯知识产权行为的高压态势，增强了进出口经营企业和加工生产企业的知识产权保护意识和诚信守法意识。广东海关主要采取了以下措施： 一、高度重视，周密部署，提高执法整体效能 广东各海关在第一时间召开了誓师动员大会，传达学习温家宝总理和海关李克农副署长关于此次专项行动的重要讲话精神，深入进行动员部署，要求深刻领会此次专项行动在维护正常的市场经济秩序、保障企业竞争力和创新积极性、树立我国诚信的国际形象等方面的重要意义，统一思想、提高认识，切实增强专项行动的责任感和紧迫感，要行动更坚决、方法更科学、工作更扎实，确保专项行动高标准、高质量、高效率地开展。各关迅速行动：一是加强组织领导，成立了专项行动领导小组，由各关负责人担任组长，成员由法规部门及各个业务部门、隶属海关的主管领导组成，全面负责整个行动的指挥、组织和协调工作，着重抓好个业务部门之间的协调配合，各司其职、协同执法；二是明确了总体工作思路，要求以日常监管为基础，以风险管理为依托，围绕著作权、商标权、专利权三项内容，突出海运口岸、旅检现场、出口环节三个重点，严肃查处侵权案件；三是明确了各内设部门职责分工，要求各部门任务明确、责任到人，紧密结合各自工作实际，充分发挥自身优势，加强联系配合，提高整体效能；四是明确了具体要求，要求各部门不折不扣地予以落实，突出打击重点，细化行动措施，务求行动实效。 二、加强风险分析，加大对侵权情事的查处力度 广东省各海关及时分析侵权活动的特点和趋势，对风险信息进行共享、采集和分析，对输往重点国家和地区、重点口岸、侵权高风险企业的商品进行分析监控，逐步优化知识产权保护风险参数，发布预警信息和实施布控，指导业务现场准确查缉。将图书、音像、软件、大宗出口商品、汽车配件、手机、药品、种子等列为重点商品，同时结合近年来广东海关查获侵权案件的特点，对近年来侵权案件频发的服装、鞋帽、小家电、小五金、耗材、电子类产品实施重点监控，提高查验比例。根据国务院部署要求，广东海关将对欧美和对非洲出口货物作为专项行动的重要内容之一，加强风险分析和布控，提高查获侵权货物的准确性。黄埔海关就根据风险分析，查获到了出口到非洲尼日利亚货值为74万元的化妆品，该关在行动开展以来，依托风险分析查获了对非洲出口涉嫌侵权案件6宗，立案5宗，查获货物数量19.2万件，案值约人民币96.7万元。 行动期间，省内海关充分应用先进查验设备，对查验货物进行全面高效的监控、深入细致的检查。同时，组成执法小分队，深入口岸一线跟班作业、定点督导，在集中查验、选查分离基础上，对查验结果进行甄别核实，执行“复查复验”，促进查验质量的提高。 三、及时向公安机关通报案件线索，促进知识产权刑事犯罪得到有效打击 行动期间，省内海关积极走访公安机关，就如何细化落实公安部和海关总署确定的协作机制等问题进行商议。分署及时了解省内海关在向公安机关通报知识产权刑事犯罪案件线索和移送案件中的疑难问题，在省公安厅召开的座谈会上也积极就有关协作配合问题进行商议，进一步畅通联系渠道。依托有效的联系机制，对符合刑事立案追诉标准、涉嫌犯罪的，及时移送公安机关，对现场查获、行为人可能逃匿或销毁证据的，及时商请公安机关提前介入调查。深圳海关查获货值88万元的假冒游戏机手柄案后，及时将案件向当地公安机关进行了通报，目前公安机关已经立案调查。海关的积极举措增强了行政执法与刑事执法的合力，提高了刑事制裁对侵权违法分子的威慑力，有效促进了广东省合力打击侵权高压态势的形成。 四、积极开展宣传，提高社会各界知识产权保护意识 专项行动期间，各单位在加强执法的同时，多渠道、全方位加强对外宣传工作，做到了“连打带喊、边打边喊”。各海关把专项行动宣传报道作为当前新闻宣传的重点，“千方百计”通过新闻媒体现场采访宣传，营造了强大的舆论宣传声势，有效提高了行动影响力。各海关还充分利用一线宣传阵地，在机场、码头、报关大厅等人员集中的地方，发放宣传品，播放视频资料，争取了社会各界对海关执法的了解与理解，加大了对不法分子的震慑，取得了良好的社会效果。 同时，注重对重点企业进行教育，强化企业守法意识。各关加强与行业协会的联系，通过召开行业座谈会、举办法规宣讲、向关区企业发放宣传册等方式，及时解答企业问题，增强企业诚信守法意识，形成远离侵权和制售假劣商品行为、重视知识产权保护的氛围。此外，积极引导关区企业向海关申请知识产权保护备案，依托海关行政执法力量打假维权。 五、多措并举，提高一线关员执法水平和执法积极性 一是加强培训，提高一线执法人员的执法水平。专项行动期间，广东海关执法部门在开展日常业务学习时，将知识产权海关保护知识列为必学内容，通过邀请知识产权保护业务专家授课的方式，切实提升执法人员知识产权保护执法能力。此外积极举办专项培训班，邀请地方知识产权司法和行政机关的专业人士授课，并邀请频遭侵权的知识产权权利人集中介绍产品辨识的方法，着力提高一线执法人员的品牌敏感度和产品真伪鉴别技巧。培训、交流大大提高了一线关员对侵权产品的鉴别能力，据统计，专项行动以来在广东海关查获的案件中，90％以上的案件为海关主动查获。 二是健全机构、强化硬件配置。基于开展专项行动的实际需要，广东海关临时抽调关区内的业务骨干，安排到查处侵权任务较重的一线执法部门，并为相关部门配备了一批照相机、传真机、扫描仪等技术设备，进一步提高了现场海关移交侵权嫌疑线索工作效率，增强违法证据固定的合法性和有效性。 三是实施绩效考核和奖励制度，提高关员执法积极性。为了增强关员执法积极性，各关将知识产权保护工作成绩纳入业务绩效指标考核体系，领导小组办公室从查扣侵权货物（物品）批次、人均查扣批次和各批次查扣侵权货物的价值（数量）等多个层面，定期对各部门的专项行动进行指标评比、绩效考核，对成效突出的集体和个人给予表彰和奖励。 六、积极参与地方专项行动协调机制，形成执法合力 广东省内各海关牢固树立“一盘棋”意识，将本关的行动纳入到地方专项行动的大局中。积极参与地方政府组织的联合执法行动，定期报送专项行动工作简报，及时通报海关开展专项行动的进展、措施、成效等。分署参照《广东省知识产权举报投诉工作规定(试行)》，对广东省知识产权维权援助中心转来的案件，及时核实情况、转有关海关查处并予以反馈，并积极参与《广东省知识产权“十二五”规划(征求意见稿)》，结合省内海关工作实际认真提出意见。广东海关积极走访联系地方工商、专利、版权等知识产权主管部门，就案件的协查、信息的交流互换、培训、研讨等问题，探讨建立有效的合作机制。近日，分署在与广东省工商局几年前已建立的合作机制的基础上，讨论研究合作机制文本的修订、完善问题，以促使双方的合作适应广东工商与海关工作内容的变化，适应社会知识产权保护大环境的发展，为广东省内海关与地方工商部门的合作进一步畅通渠道。 七、加强粤港澳海关合作，大力打击跨境侵权 专项行动期间，广东分署进一步深化与港、澳海关的合作，大力开展情报交流、信息互通、案件协查、联合行动等合作，为打击跨境侵权行为发挥了重要作用。据统计，2010年，广东海关共向香港、澳门海关交换情报通讯40余份，举行各层级会晤11次，举行联合执法行动3次，开展案件协查5宗，跟踪光盘生产器材进出口情报11份。2011年1月11日，广东海关分署组织召开了“粤港澳海关加强知识产权保护合作协调会”对开展粤港澳海关保护知识产权专项行动和建立知识产权执法合作长效机制事宜进行了研究。商定粤港澳三地海关从1月15日起联手开展代号为“海龙”的打击粤港澳侵权货物跨境运输的专项行动，以进一步打击粤港澳三地跨境侵权违法活动，营造公平、有序的进出口环境。 广东海关将继续落实国务院、海关总署和广东省政府的要求，在广东省知识产权保护执法“一盘棋”的局势下，牢把国门，乘胜追击，争取获得整个行动的圆满胜利，为维护权利人合法权益、服务国家经济发展、树立我国良好的国际形像作出应有的贡献。 专项行动以来广东海关查获的侵权大要案 1．广州海关查获案值约64万元的山寨手机案 11月22日，一名尼日利亚籍旅客拟从广州白云机场口岸出境，经广州海关查核发现其托运行李中有标有“NOKIA”商标的手机729部，耳机31个，充电器22个；有标有“LG及笑脸图形”商标的手机270部，U盘60个；有标有“索尼爱立信图形”商标的手机272部，案值约64万元。 2．黄埔海关查获12吨假冒洗衣粉案 11月29日，深圳某公司向黄埔海关隶属老港海关申报出口一批无牌子的洗衣粉，海关经查验，发现货物中有近12吨的洗衣粉属侵犯“OMO”商标权的产品。 3．黄埔海关查获17.2万包假冒洗发水案 12月6日，黄埔海关隶属老港海关接到联合利华有限公司举报，查获了深圳某公司准备出口的侵犯该公司  "Unilever'商标的洗发水17.2万包。 4．黄埔海关查获货值为74万元的假冒化妆品案 11月12日，黄埔海关通过风险分析，对深圳某公司向非洲尼日利亚出口的一批货物实施了布控，成功查获了148000瓶、货值为74万元的假冒POND'S（旁氏）, DOVE（德芙）, L'OREAL（欧莱雅）的化妆品。 5．深圳海关查获货值88万元的假冒游戏机手柄案 11月18日，深圳海关通过风险分析，对一公司申报出口至巴拿马的游戏机配件进行了布控，成功查获涉嫌假冒“PLAYSTATION”和“DUAL SHOCK”商标的游戏机手柄22000个，涉案货值88万元。 各有关企业： 为增强广东海关知识产权执法的政务公开，认真听取知识产权权利人对广东海关执法的意见和建议，加强企业在信息互换等方面的联系配合，增强“双打”专项行动的实效，切实保护知识产权权利人的合法权益，现请贵单位在2011年2月14日前将以下意见和建议用电邮或传真的方式反馈： 一、对广东省内海关在保护国内自主知识产权的工作方面有何建议？ 二、对广东省内海关知识产权保护行政执法的工作效率和工作作风、态度方面有何建议？ 三、对广东省内海关在面向企业的宣传工作方面有何建议？ 四、对广东省内海关与权利人关于信息、情报的交流合作方面有何建议？ 五、对广东省内海关在面向企业的宣传工作方面有何建议？ 六、贵单位在知识产权维权中存在什么困难和问题？ 七、其他有关建议。