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顺德区发展太阳能光伏产业

Announce In 2009-12-21 11:31:30

顺德区发展太阳能光伏产业背景材料   一、顺德为什么发展太阳能产业       近两年，根据省委省政府提出的“腾笼换鸟”、加快产业升级的战略指导，顺德区政府以构建现代产业体系为发展方向，提出了打造“阳光城市”、建设总部经济基地和“创意设计之都”等三大发展主题。其中“阳光城市”的建设包括两方面的内涵，一方面是指要以顺德“大部制”综合改革为契机，努力建设公开透明的公共服务型政府，另一方面是指顺德决定选择太阳能产业作为新一轮发展的战略先导产业、传统产业的换代行业和未来经济发展的支柱产业，努力将顺德建设成为太阳能产业及应用的排头兵和示范区。         那么，顺德为什么会选择太阳能产业呢？太阳能作为一种健康、清洁的新能源，它具有资源无限性、环境友好性、用途多样性和发展持续性。目前，太阳能产业发展的时机基本成熟，众多企业纷纷投身这个孕育着巨大发展机会的朝阳产业，产业规模呈现爆发式扩张。在太阳能光伏产业链中，除高纯多晶硅原料和硅晶体生长两个环节的能耗和污染较高之外，其余的环节能耗低、产值高、占地面积小、不污染环境，完全可以作为顺德“腾笼换鸟”、产业升级过程中的新兴产业来发展。同时，我区希望将太阳能产业打造成为产值达到千亿元的支柱产业，成为顺德产业转型升级的动力和新的经济增长点。更为重要的是，顺德希望通过发展太阳能产业，进一步贯彻落实节能减排的发展理念，大力推广绿色低碳消费习惯，加快顺德的资源节约型、环境友好型社会的建设。那么，顺德又具备那些发展太阳能产业的基本条件呢？下面，我主要从三个方面介绍一下顺德发展太阳能产业具备的条件，即城市发展空间、产业基础条件，以及产业升级需要。   二、顺德将为太阳能产业发展提供广阔的城市空间载体。         顺德地处珠三角核心地带，北接广州、南邻港澳，总面积806平方公里，常住人口约200万，是我国工业化进程中崛起的新兴城市。随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》的颁布和《广州市、佛山市同城化建设合作框架协议》的签署，顺德的城市发展迎来了一个新的时代契机。到2011年，顺德将投入超过350亿元建设与周边城市畅通无阻的立体交通网络，其中包括高速公路、城市快速通道、地铁、城际铁路等重大基础设施等106项。随着基础设施的不断完善，顺德将加快融入广佛都市圈和珠三角一体化，发挥顺德处于珠三角城市群腹心的区位优势，促进顺德的产业转型升级和城市经济发展。         随着城乡一体化建设和后工业化时期的到来，顺德产业化、城市化、国际化的进程加快，将发展成为广佛都市圈拥有百万人口的中心城市之一，城市面貌日新月异。顺德的城市建设将为光伏产业发展提供巨大的空间基础。顺德已制定政策扶持引导光伏发电应用，重点推进太阳能屋顶计划和光伏建筑一体化，促进城市空间的全面开放和有效利用，以屋顶计划、建筑幕墙、住宅小区等为空间载体，大力发展光伏发电。根据我区的初步规划，第一步推广范围主要有政府办公大楼、学校教室与校舍、医院建筑、国库、体育馆等建筑屋顶与幕墙；第二步是大型骨干工厂、高档民用住宅；第三步规模化推广，利用顺德新城建设和高速公路等空旷场地，发展大规模的光伏电站，从而实现光伏产业的跨越式发展。         为实现“产业转型、城市转型、环境再造”， 顺德提出了“规划引领”的发展战略，高标准地完成了顺德新城概念规划。顺德新城位于顺德区东部，是顺德今后发展的核心地区，总用地面积40.6平方公里，由区行政中心、中心商务区、高新技术创业区、高尚住宅社区以及总部会展和科研信息城等组成。顺德新城将以信息、创意、金融、房地产、管理服务产业为特色，致力发展成为自主创新中心和人力资本集聚的中心，成为城市转型的示范区和新岭南水乡特色的城市核心区，是顺德实现区域协调发展、城乡统筹和又好又快发展方式的重要空间载体。         因此，不仅顺德现有的物业、建筑可以考虑进行太阳能发电的改造，顺德新城等一系列新建的工程、建筑都可以作为太阳能产业发展的载体。   三、顺德具备了发展太阳能产业的经济及产业基础。         改革开放30年来，顺德已经由以农业为主的经济转变成拥有智能家电、电子信息、机械装备、汽车配件、精细化工、纺织服装、包装印刷、家具、医药等为支柱产业的现代工业体系，积累了具有较强竞争力的产业资源，具备了培育新兴产业、构建现代产业体系的雄厚经济基础。顺德的经济综合实力一直位于中国百强县前列，是中国著名的制造业基地。2008年全区实现GDP1562.31亿元，工业总产值3982.89亿元，单位生产总值能耗下降6.5%。而今年1-9月，顺德共实现工业总产值3085亿元，同比增长13.6%。顺德产值超亿元企业超过300家，拥有9家上市公司及5家顺德企业控股的上市公司。已引入世界500强企业20家，投资项目34个。顺德是中国品牌密集度最高的地方，拥有中国驰名商标14个，中国名牌产品32个，广东省著名商标82个，广东省名牌产品76个。顺德产值超亿元企业超过300家，拥有9家上市公司及5家顺德企业控股的上市公司。已引入世界500强企业20家，投资项目34个。         尽管严格说来，顺德没有真正意义上的光伏产业，但有较强的与光伏发电应用的相关工业基础。顺德共有电气电力集成组件、输配电行业的企业约共50多家，包括以顺开、必达为首的高低压开关柜生产商；以顺特电气、恒导为首的变压器生产商；以汤浅、裕升为首的太阳能蓄电池生产商，以及部分太阳能热水器配件整件生产商。2008年这些电气电力企业总产值超过85亿，产业的经济总量较大。这些行业可以借机切入光伏产业链的应用环节，目前我区的必达电气研发出逆变器等光伏关键部件。另外，顺德在金属加工、五金配件等行业也具备了较好的工业基础，为光伏发电系统建设提供支撑。总的来说，顺德初步具备了发展光伏产业，特别是光伏并网发电系统集成的较强产业基础。   四、发展光伏产业是促进顺德的产业转型升级的有效手段。         顺德新时期的发展模式，是要实现创业形态的提升和增长方式的转换，努力形成以自主创新为动力的增长结构，以科技创新型产业为主导的产业结构，以自主创新型企业为核心的企业结构，依靠拥有自主知识产权的技术和品牌，不断向产业链和价值链高端攀升，力争在全国县域经济先走一步的同时，在自主创新上也先走一步，在新一轮国际分工和竞争中占有一席之地。         一直以来，顺德区政府都致力于高标准建设“政府协调、龙头企业主导、行业组织运作”的研发公共平台，建立了多层次、多元化、多渠道的科研投入机制和服务体系。一方面充分发挥生产力促进中心等公共服务平台以及各类工程技术研究开发中心、博士后工作站和基础技术研发基地的作用，进一步加强产学研合作，扶持企业建立健全科研机构和技术研发体系，鼓励企业进行标准研制和专利开发；此外还不断推进品牌战略和标准化战略，为企业的创新提供强有力的支持。在顺德工业总产值不断增长的同时，高新技术企业的增长尤为迅速。据统计，仅今年前两个季度，顺德的高新技术产值就达到136.6亿元，同比增长达27.1%，顺德工业增长质量不断提升。         光伏产业将是未来最有前途的产业之一，发展空间巨大。广东已经落后，但可以通过应用推广培育市场，以此拉动产业发展，而且可以与顺德现有的产业融合，实现产品转型和升级换代。光伏发展对顺德工业发展提出了一个新的思路，可以提升产业水平，改变发展模式，创造新的经济增长点。前期可通过示范推广和理念改变，培育新的产业业态，提升城市形象。中期可以带动产业发展，特别是对于家电、房地产、建筑材料和机器制造业有很大的推动。远期可以在顺德打造光伏产业，并且可能为顺德整个能源消耗新模式的建立在国内建成光伏示范城市奠定基础。         顺德将采取分阶段、分重点发展模式，发展顺德特色的光伏产业，将以市场应用来引进集成技术和产业，同时吸引相关制造业在我区落户。前期，我们将重点发展光伏集成技术、城市屋顶发电、光伏建筑集成、光伏设计规划和光伏电站技术等相关。如与家用电器结合，通过结合储能技术研究和突破，可以为顺德的家电产业提供了一种新的发展思路。与光伏产业的一个后续而且是更大的产业，其中逆变器、安装构件和数据采集监控等需要总体策划和组织，才能将推广光伏建筑结合的技术发展起来，并在顺德形成产业规模和技术优势。         下面，我就具体讲一讲顺德发展太阳能产业的规划，也就是我们的“阳光城市”计划。我将从“阳光城市”的定位、目标和实施三个方面介绍我们的计划。   “阳光城市”的定位       顺德从科学发展观的角度慎重分析了当今世界正倍受瞩目的新兴产业，提出了打造新能源产业集聚的高科技城市和低碳节能的环境友好型“阳光城市”的发展构想，致力于将顺德打造成为国内太阳能光伏产业关键部件的主要研发生产基地，成为国内太阳能光伏系统集成解决方案的主要技术输出地，成为国内太阳能光伏系统应用产品的展示中心，使太阳能产业成为顺德新一轮发展的战略先导产业、传统产业的换代行业和未来经济发展的支柱产业。   “阳光城市”的目标       顺德的“阳光城市”计划坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，以企业为主体，以政府扶持和市场调节相结合，以技术创新和体制机制创新为支撑，科学布局，示范先行，积极推进光伏、光热发电和光伏建筑一体化，不断提升我区太阳能产业综合竞争优势。         “阳光城市”计划的短期目标是：2010至2012年，每年新增光伏、光热并网发电装机容量约10-20兆瓦，至2012年，全区建成光伏并网发电装机总容量约40-60兆瓦，成为国内领先的太阳能应用推广示范城市，将太阳能产业发展成为我区的支柱产业之一，把国家高新技术产业开发区顺德园区建设成为太阳能产业高度集聚的特色产业区域。拥有一批具有竞争优势的太阳能企业，初步形成比较完善的太阳能产业发展体系。         中期目标是：到2018年，全区光伏并网发电装机容量争取突破千兆瓦，光伏发电占总电能的3-5%，建成一批拥有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强、主业突出、行业领先的大企业或集团，巩固和提升太阳能产业整体优势，总体规模在国内同级城市中处于领先地位，成为国内外知名的“阳光城市”。   “阳光城市”的实施       为保证“阳光城市”计划的顺利实施，我们专门制定了《顺德区推进太阳能产业发展工作总体方案》，明确了我区太阳能产业发展的领导机构和职责分工。顺德区六大主要部门的领导都成为顺德区太阳能产业与应用发展领导小组的成员，区政府全员动员，全面推进顺德区太阳能产业发展规划、工程实施和政策配套。         前不久出台的《顺德区促进太阳能光伏产业发展暂行办法》明确了顺德区将通过以市场拉动产业、以政策促进投资、以人才引进带动技术创新的发展战略等，努力实现太阳能光伏产业的跨越式发展。具体扶持措施有九大内容：         一是区政府设立扶持光伏产业的专项发展资金，即太阳能光伏发展资金），政府投入并筹集发展资金2-4亿元，主要用于光伏产业公共技术研究平台的搭建、技术研发引导、大项目补助、应用示范工程补助、引进技术专才的补贴等。同时，该发展资金还用于投资、参股或补贴发展光伏产业的龙头项目，其投资及参股资金所获分红及利润部分将继续投入专项发展资金运作。         二是推广光伏应用示范工程项目。建设光伏应用示范基地，支持企业申请国家、省、市各项专项资金。对于获得国家级示范工程的专项项目，我区按照各级地方补贴总和为12元/瓦的标准给与配套资助；对于10千瓦以上、50千瓦以下的BIPV项目，经审定并列入“三万光伏屋顶计划”的，按照各级地方补贴总和为5元/瓦给予一次性补助。         三是鼓励企业申报国家、省、市光伏技术研究的科技项目，对于获得的市级项目我区按照获得项目资金的30%配套支持；对于省级项目，给与40%配套支持；对于国家级一般项目，我区按照50%的比例予以配套支持；对于国家863、973或其它重大项目，给与100%配套支持。         四是制订顺德区光伏推广利用的“三万光伏屋顶计划”（2009～2012），以一个屋顶3千瓦太阳电池为基数，每年完成1万个屋顶。力争在3年内，让顺德在光伏安装规模和人均太阳电池安装量走在全国前列，成为我国光伏应用推广示范区。这项工作中，政府将带头推广利用太阳能等节能环保产品，编制太阳能光伏产品政府采购办法，政府采购中鼓励各单位采用光伏节能产品。帮助企业宣传推广新产品；协助企业制订行业、产品标准和规范，力争在行业中取得领先地位。区域内所有城镇建设和改造工程项目在经专家认定综合性价比合理的前提下，优先采购区内企业的产品。         五是加强与国内外知名院校及研究机构的合作，构建三大光伏发展平台：一是光伏研发平台，以产学研合作模式构建高效的技术创新和产业孵化基地，突破关键性技术的产业化瓶颈，降低企业的投资风险。二是光伏交流平台，每年定期举办“顺德光伏发展论坛”，邀请国内外研究和产业领军人物来进行学术交流，设立顺德“光伏发展奖项”（研究贡献奖、产业领军、人才培养奖），促进我区光伏产业的影响力和发展竞争力。今天的论坛活动就是我们打造三大平台的内容之一，也是开始。三是光伏展览平台，与光伏论坛同期举办，吸引国内外相关光伏企业来顺德展览，以引进先进技术和理念，促进我区产业高水平发展。         六是打造“顺德千亿光伏产业园”。由区光伏产业发展领导小组牵头，会同科技和规划部门集中规划发展区域，形成集技术研发、加工制造、系统集成和物流服务等配套于一体的专业园区，积极向国家、省、市争取优惠产业扶持政策，给予光伏产业特殊政策支持，争取在5～8年内实现千亿产值。这项工作我们计划以北滘为先行发展的核心区域，重点进行光伏发展应用的推广和研发，并在顺德区重点发展的东海发展协调区顺德工业园C区建设光伏产业园。         七是对在我区创办的独立法人的光伏企业进行奖励。注册资本外资500万美元或内资3000万元人民币以上的，从投产年度起，第一年按企业对地方财政贡献100%的标准进行奖励，第二至第三年按企业对地方财政贡献50%的标准进行奖励。对于进入我区孵化基地进行孵化的光伏项目，经区光伏产业发展领导小组认定，给予两年的免租优惠。对于孵化成功并在顺德实现产业化的项目，按投资规模一次性给予15万元的开办费。         八是鼓励银行信贷资金向新能源企业倾斜，贷款期限为15年以上，由区发展资金给予一定时间的贴息补贴。企业所有缴省以上规费，由区各有关部门帮助争取按最低标准收取；本区所有行政事业性规费按最优惠标准收取。         九是鼓励光伏企业引进高级技术，管理人才。从企业投产年度起5年内，经政府审定为对企业有重要贡献的中高层管理、技术人员将按其个人所得税对地方财政贡献50%的标准给予奖励。获得国家承认的国内外硕士及以上学位或具有中级以上专业技术职务任职资格的，带光伏产业高新技术成果或项目来我区创业的技术人才，经区光伏产业发展领导小组评估审定，可获10万元以下的一次性创业资助资金。         总之, 推动太阳能产业发展是落实科学发展观的重要举措，是实现经济社会可持续发展的客观要求,是一项光荣艰巨、任重道远的工作，需要社会各界的智慧、支持和帮助。因此，我们希望各位专家和领导大力支持和帮助顺德“阳光城市”建设，大胆提出宝贵的意见和建议，共同营造产业发展的良好氛围，不断将太阳能产业做大做强。